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河南省(hénánshěng)武陟县纪委监委聚焦农村集体“三资”管理关键环节(guānjiànhuánjié)，通过实地走访、专项检查等方式，深入排查有关问题线索。图为近日，该县纪检监察干部在(zài)北郭乡了解有关情况。田刘颖 摄

河南省(hénánshěng)焦作市纪委监委紧盯农村集体资产资源交易不规范问题，推动构建市县(shìxiàn)乡村四级(sìjí)联动、功能齐全的农村产权交易平台。图为近日，该市纪检监察干部在市农村产权交易中心了解情况。贾蓝 摄

　　门面租金收益、低保福利发放、相关财务支出……近日，一笔笔开支明细整齐醒目地(dì)张贴在河南省沁阳市太行怀庆街道亢庄社区大门外的公开栏里(lǐ)，几名群众正在驻足观看(zhùzúguānkàn)。

　　“现在社区每一笔账(zhàng)、每一项收支都一五一十说清楚了(le)，我们看懂了也放心多了。”看到前来回访的纪检监察干部，大伙儿高兴地说起社区财务公开(cáiwùgōngkāi)的变化。

　　农村集体“三资”是实施乡村振兴战略(zhànlüè)的重要物质基础，事关群众切身利益。习近平总书记强调(qiángdiào)，搞好农村集体资源资产(zīchǎn)的权利分置和权能完善，让(ràng)广大农民在改革中分享(fēnxiǎng)更多成果。2025年中央一号文件强调，要持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理(zhìlǐ)。二十届中央纪委四次全会对持续深化农村集体“三资”管理突出问题治理作出部署。

　　焦作市纪委监委紧盯农村集体“三资”管理方面责任、作风和腐败问题，坚持“查、改、治”贯通发力(fālì)，查案件斩黑手、抓(zhuā)整治祛顽疾、建机制强(qiáng)治理，着力实现从个案查办、重点惩治向系统施治、全域治理提升拓展，助力(zhùlì)守好村集体家底，铁纪护航乡村振兴。

　　紧盯反映强烈(qiángliè)问题重拳出击，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”

　　近日，焦作市中站区许(xǔ)衡街道李封三村的(de)集体经济账户上收到了失而复得的村集体资金27.557万元(wànyuán)。此前，群众反映李封三村集体资金管理使用不透明，该村党支部书记、村委会主任许某某存在贪污侵占村集体资金等问题。

　　中站区纪委监委收到问题(wèntí)线索(xiànsuǒ)后，随即展开调查，发现许某某利用职务便利，多次以虚列开支、截留挪用等方式(fāngshì)套取村(cūn)集体资金。许某某还存在其他严重违纪违法问题。最终，许某某受到开除党籍处分，责令辞去村委会主任职务，涉嫌犯罪(shèxiánfànzuì)问题被移送检察机关依法审查起诉。

　　其后，中站区纪委监委在全区开展农村干部问题线索大起底，紧盯村集体资金管理(guǎnlǐ)使用不透明(tòumíng)、不规范等(děng)群众反映强烈的(de)问题开展监督检查，共排查出问题线索75件，给予党纪政务处分26人，追回村集体资金72.7万元。

　　这起典型(diǎnxíng)案件的查处是焦作市纪检监察机关强化办案开路、靶向惩治(chéngzhì)“蝇贪蚁腐”的一个缩影。

　　焦作市纪委监委聚焦农村集体“三资”领域，拓宽渠道深入了解群众反映强烈(qiángliè)的(de)问题，强化日常监督和案件查办，深挖“案中案”“同类案”，严查一批(yīpī)典型案件，坚决斩断伸向群众利益(qúnzhònglìyì)的“黑手”，及时回应群众关切。

　　“为深入(shēnrù)了解群众急难愁盼，我们坚持下沉一线，倾听群众呼声，进一步畅通群众举报渠道。”该市纪委监委第六监督检查室主要负责同志介绍，在对农村集体“三资”领域问题(wèntí)线索大起底的(de)基础上，分析研判近年来信访举报、审计监督、政务服务便民热线(rèxiàn)等发现的问题，滚动筛查问题线索，并面向村（社区）建立(jiànlì)受理问题线索“直通车(zhítōngchē)”制度，直面群众、直接办理。

　　坚持(jiānchí)重拳出击，焦作市纪委监委(jiānwěi)实行班子成员包案、提级办理、“室组地”联合办案等机制，强化案件查办，集中攻坚。去年以来，全市共查处“三资”领域风腐问题1630个，给予党纪政务处分1039人(rén)。在(zài)此基础上，全市纪检监察机关坚持问题导向，加强个案剖析、类案分析，针对多发性、系统性、同质性(tóngzhìxìng)问题，合力开展重点领域治理，做深做实以案促改促治，着力实现由个案查办到(dào)重点惩治、由解决个性问题到解决同类(tónglèi)问题。

　　前不久，温县纪委监委查处了北冷乡原党委委员王某某利用职务(zhíwù)便利，伙同他人骗取征地补偿款有关问题(wèntí)。

　　该县纪委监委以王某某案为切入点，在分析案件特点和规律、以案(yǐàn)(yǐàn)促改的同时，开展沿黄高速征地(zhēngdì)拆迁领域治理，举一反三查找(cházhǎo)问题，对沿黄高速征地拆迁涉及的8个乡镇进行排查，与68名(míng)村党支部书记进行监督谈话，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，先后有11名村干部主动投案说明问题，累计查处(cháchǔ)同类问题线索23件。

　　“针对小微工程、征地拆迁补偿款等问题多发易发风险点，我们分析总结办案规律及特点，提升案件(ànjiàn)查办质效，形成了办案、治理、监督、教育的有效闭环。”焦作市纪委监委(jiānwěi)相关负责同志(fùzétóngzhì)说。

　　上下贯通、合力攻坚，集中纠治(jiūzhì)顽瘴痼疾

　　经营一家蔬菜种植合作社的(de)杜志尚(dùzhìshàng)，是孟州市大定街道段东村村民，在村里承包(chéngbāo)了9亩地。前段时间，他按照每亩每年1250元的标准，和村里重新签订了承包合同。

　　“我们通过‘三资’清理，将低价土地合同(hétóng)全部废除，重新签订，每年为村集体增加租金(zūjīn)收入12450元。”段东村党支部书记、村委会(cūnwěihuì)主任张宁说道。

　　从查处的农村集体(jítǐ)“三资”领域典型案例来看，底数不清、数字不准、责任不明、合同不规范等共性问题(wèntí)，是(shì)农村集体“三资”管理存在的风险隐患。

　　为此，焦作市纪委监委联合农业农村部门以(yǐ)清理欠款(qiànkuǎn)、清理资产、清理合同，整治财务管理不规范、整治项目管理不规范、整治债务管控不严格为主要内容，成立(chénglì)工作(gōngzuò)组，下沉11个县（市、区）实地指导。各县（市、区）同步成立工作领导小组，对村（社区(shèqū)）全覆盖过筛。

　　该市纪委监委坚持分类施策(shīcè)明确监督重点(zhòngdiǎn)，清单化监督推进整治。针对长期借款、恶意欠款等问题，下发工作提醒函，跟进推动相关部门开展欠款清理集中行动；针对资产处置不公开、侵占不归还(guīhuán)等问题，督促登记造册纳入台账管理，并协调农业农村、财政、审计等部门强化督导，对无(wú)理由(lǐyóu)使用相关集体资产的问题限期整改(zhěnggǎi)；围绕超期合同、低价(dījià)合同，制发纪检监察建议书，协调农业农村、司法等部门成立(chénglì)工作组，驻县驻村开展问题合同整治工作，持续整改超期合同、低价合同等。

　　走进温县番田镇白沟作村，村道干净整洁，民居排列有序。“从过去‘糊涂账’变成了‘明白账’，村集体的闲置厂房也(yě)产生(chǎnshēng)了效益，村里新修了好几条(hǎojǐtiáo)路，还改造了自来水和污水管网，大伙儿十分满意。”该村党支部书记、村委会主任郭光辉说(shuō)。

　　焦作市(jiāozuòshì)纪检监察机关因地制宜强化(qiánghuà)靶向监督，着力解决具体问题。经过系统整治，全市农村(nóngcūn)集体“三资”实现了“心中有数”，累计清查合同37472份、集体资产30725宗。

　　立足破解集体“三资”管理责任落实(luòshí)不力、合同签订不规范等(děng)问题，博爱县纪委监委建立督导问责机制，联合(liánhé)县农业农村局开展实地入户走访(zǒufǎng)，深入各乡镇（街道）财政所查看各村账目、合同、固定资产登记等，对涉及群众切身利益(qièshēnlìyì)问题深挖细查，建立问题台账，全过程跟踪问效。

　　确保集体(jítǐ)资金使用制度化规范化程序化，沁阳市纪委监委选取(xuǎnqǔ)资金量大的42个村（社区）开展提级监督，通过问题线索提级办理(bànlǐ)、抽查资金支出手续、召开提级监督工作会等方式，对(duì)集体“三资”管理使用情况跟进监督。

　　孟州市纪委监委以“互联网+农村‘三资’”的(de)方式，打造(dǎzào)“阳光村务”，建立农村集体(jítǐ)“三资”公开监督平台，把农村集体的资金、资产、资源等(děng)信息在线上平台进行公示，每季度一更新一录入，接受群众监督。

　　数字赋能(fùnéng)监督治理，建立健全长效机制

　　今年年初，焦作市高新区苏家(sūjiā)作乡苏家作村杨树转让项目在(zài)该市农村产权交易流转平台(píngtái)顺利实现线上成交。项目起拍价为60万元，经过多轮竞价，最终以78.6万元的价格成交，溢价率31%。

　　“现在项目信息、竞价动态‘一屏尽览’，交易全程廉洁、公开、透明。”苏家作村党支部(dǎngzhībù)书记、村委会主任毋章(wúzhāng)领说。

　　“完善网格化(wǎnggéhuà)管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”是党的二十大(èrshídà)提出的明确要求(míngquèyāoqiú)。通过推进基层治理“智慧化”可以有效破解基层难题(nántí)、提升治理效率、增强群众获得感幸福感。焦作市纪委监委(jiānwěi)与市农业农村(nóngcūn)部门集体会商，依托信息化技术、科技化手段、大数据管理，打造农村集体“三资”智慧监管新模式，推动“三资”管理规范化、科技化。

　　“通过持续清理整治，我们发现70%的问题是农村(nóngcūn)产权交易(jiāoyì)不规范引起(yǐnqǐ)的。”焦作市农业农村局相关负责同志介绍，为推进(tuījìn)农村产权阳光(yángguāng)交易，建立了市县两级“1+6”农村产权交易中心，即1个市级交易中心、6个县级交易中心，乡镇设立服务站，村建交易点，构建市县乡村四级联动的交易平台，目前已成功交易1147宗，交易额(jiāoyìé)2.11亿元。

　　为确保平台发挥作用、真正实现阳光(yángguāng)交易，按照“应进必进、阳光交易”原则，该市纪委监委从信息不对称、交易不规范等关键环节入手，深化运用片区协作、“组组”协同、“室组”联动(liándòng)等方式，开展清单式、下沉式监督，压紧压实职能部门责任，实现全市(quánshì)农村集体资产资源交易处置行为全部进入(jìnrù)交易中心公开(gōngkāi)交易，交易过程实行程序公开、结果公开，有效规避小微权力(quánlì)运行风险。

　　“我们现在只要用手机扫描村集体(jítǐ)收款(shōukuǎn)二维码，就能交水电费、卫生费，钱直接交到了公家(gōngjiā)账户，既方便又放心。”提及“码上缴”平台，焦作市山阳区中星街道李贵作村的王大妈连连称赞。

　　此前，李贵作村一起(yìqǐ)通过收款收据不上交、集体资金不入账方式挪用集体资金的违纪(wéijì)违法案件，造成村集体重大损失。针对案件暴露出的水费、卫生费、租赁费等费用由个人代收、截留(jiéliú)等问题，焦作市纪委监委推动搭建集体资金“码上缴(shàngjiǎo)”平台，在全市(quánshì)推行“一码(yīmǎ)统缴”模式，群众使用手机扫码支付相关费用后，资金直接缴入二维码(èrwéimǎ)绑定的对公账户，通过“码上收、线上付”，实现资金进出即时监控，有效(yǒuxiào)预防村（社区）干部坐收坐支、公款私存、挤占挪用集体资金等行为。

　　在严惩农村集体(jítǐ)“三资”领域风腐问题的同时，焦作市纪检监察机关把发现问题、解决问题同常治长效贯通起来，通过(tōngguò)制发纪检监察建议书、下发工作提示等方式，督促相关单位建立健全管权、管人、管事的常态长效机制，先后制定(zhìdìng)了(le)《农村集体资产年度清查制度》《农村集体经济组织合同管理办法（试行）》等142项制度机制，构筑起全方位、立体式(lìtǐshì)的监管(jiānguǎn)格局。

　　“我们将坚持‘查、改(gǎi)、治’贯通发力(fālì)，紧盯责任落实、制度执行、纪律作风等重点，一体推进监督(jiāndū)、办案、整改、治理，织密‘三资’防护网，守好集体‘钱袋子’，为乡村全面振兴(zhènxīng)保驾护航。”焦作市纪委监委主要负责同志表示。（通讯员 陈义 王璐）